Частник может давить на государство только своим капиталом (замахнуться на приватизацию инфраструктуры).
Но, государство владея основной инфраструктурой может и должно контролирвоать норму прибыли частника делая ему конкуренцию. но делать это нужно гибко, не задушивая его бизнес, а научиться сосуществовать вместе.
Например - государство может своим работникам гарантирвоать пенсии, квартиры и т.д. на долгие годы. А частник сможет гарантировать что-то только в рамках бизнес проекта (3-5 лет максимум). Так и люди поделятся -часть хочет стабильности и работать всегда на одном месте, получая доплату и всякие ништяки за выслугу. другая захочет все и сразу и рванет в частный бизнес за сверх прибылью. И тут частнику придется делиться деньгами со своими работниками.
Вот эта конкуренция за людские ресурсы - первая и самая главная основа. Частник просто не потянет инфраструктурные проекты, и не сможет их сделать дешевле из-за этой конкуренции.

PS и отсюда же идут и постулаты эффективности - государственный аппарат потерпел крах, если проиграет конкуренцию за рабочие руки частнику. Это станет высшим государственным преступлением. Но и не имеет права чинить препятствия бизнесу - тогда он свалится в обычный социализм и будет раздавлен. Оставаться в положении равновесия будет высшей задачей государственных мужей.