Дело в том, что  в то время мы не знали, как поведут себя украинские войска, находящиеся на территории Крыма. А в Крыму находились самые боеспособные части украинской армии, количеством более 20 тыс. личного состава.

Именно украинская войсковая группировка в  Крыму готовилась противостоять российским частям, дислоцированным в Крыму (флот, морская пехота) и предполагаемым "террористам" из числа русскоязычного населения (под это дело была заточена бригада внутренних войск и несколько подразделений спецназа).

Противостояние  в Крыму длилось почти месяц, а потом, когда часть войск перешла на сторону РФ а другая часть эвакуировалась, мы не знали, будет ли какое-то вторжение или провокации с украинской территории, ведь они колонны с боевой техникой из внутренних областей направляли в сторону Крыма...

Кроме того, татарский фактор не стоило исключать... Поэтому вводить войска еще и на Донбасс посчитали нецелесообразным, тем более, что сам Донбасс еще не мобилизовался, как Крым и Севастополь...